Planification stratégique de l'assainissement des eaux usées et excréta

Historique

La transformation par le gouvernement de l'Office national des eaux en Office national de l'eau et de l'assainissement en 1985 confère à celui-ci une mission additionnelle : la création et la gestion de toutes infrastructures concernant directement ou indirectement l'assainissement urbain et semi urbain relatif à la gestion des eaux usées et excrétas.

Pour faire face à cette nouvelle charge, le gouvernement crée la même année « les frais pour services rendus assainissement » communément appelée « taxe d'assainissement » indexée sur les consommations d'eau facturées.

L'ONEA se dote, à partir de 1990, d'une politique claire de sa nouvelle mission, rompant ainsi avec l'expérience des tâtonnements qui a eu cours.

L'adoption de la planification stratégique de l'assainissement (PSA) des eaux usées et excréta obligea l'ONEA à mettre en place une équipe de projet en 1990 suivie d'une cellule qui évoluera successivement en service en 1994 et direction en 1996.

Planification stratégique de l'assainissement

En matière d'assainissement urbain, le plan stratégique d'assainissement constitue le document de planification recommandé pour l'assainissement des eaux usées et des excrétas. Il fixe les orientations majeures de la gestion des eaux usées et des excréta à l'intérieur d'une ville. Il se place comme :

• Un outil d'aide à la décision et un puissant support de plaidoyer entre les mains de l'autorité municipale,
• Un guide pour l'action à l'intention et à l'usage de l'ensemble des partenaires du secteur.

Objectif global

La finalité du plan stratégique d'assainissement est de mettre à la disposition des décideurs (gouvernement, conseil municipal) et des acteurs du domaine des outils d'aide à la décision, d'orientation et d'harmonisation des interventions pour une gestion globale (technique, institutionnelle et financière), complète (collecte, transport, traitement, élimination, valorisation), rigoureuse et cohérente des eaux usées (domestique et industrielles) et des excréta dans un souci de santé publique, de préservation des ressources naturelles et d'amélioration du cadre de vie, de gestion urbaine et réduction de la pauvreté dans les villes concernées.

Objectifs spécifiques

Spécifiquement le plan stratégique d'assainissement vise :

• à proposer, pour une gestion efficace des rejets de la ville, une gamme variée de solutions techniques (technologies) non seulement efficaces, hygiénique mais aussi adaptées à la disposition de l'habitant à payer pour les services demandés et au souci d'équilibre financier du sous-secteur de l'assainissement des eaux usées;
• Préparer un programme d'investissement en vue d'équiper progressivement en installations sanitaires adéquates les habitations et les espaces publics ou communautaires (écoles, centres de santé, lieux de culte, marchés, gares routières, ...) de la ville considérée dans son évolution à moyen terme (10 à 15 ans);
• Asseoir une organisation institutionnelle appropriée, basée sur un partage harmonieux des responsabilités et intégrant les aspects législatifs et réglementaires, apte à entraîner une synergie d'action des acteurs pour la mise en œuvre du programme d'assainissement retenu;
• Développer des options et mécanismes de financement pratiques, opérationnels, favorables à une mobilisation optimale des ressources et la prise en charge harmonieuse des actions;
• Définir les conditions et modalités de mise en place d'un service d'assainissement viable, capable de gérer convenablement l'assainissement des eaux usées et des excréta de la ville;
• Préparer et définir les modalités du transfert des compétences en assainissement des eaux usées et des excrétas à la commune.

Les PSA et leur mise en œuvre

II.3.1. Ouagadougou

II.3.1.1. Le programme

Le programme prévoit jusqu'en 2015 la construction des infrastructures suivantes :

assainissement au sein des ménages : 73 000 ouvrages

assainissement scolaire et communautaire : 166 ouvrages

assainissement collectif comprend

Travaux : la pose d'environ 40km de réseaux secondaires et la réfection de 8km de chaussées, la pose de 9km de réseau primaire dans le centre ville et 2 km dans la zone industrielle, la construction d'une station d'épuration des eaux usées, l'acquisition du matériel d'exploitation

Mesures d'accompagnement

Fonds de dépollution Industrielle (FODEPI)

Le fonds appuie les industries pour le pré traitement de leurs eaux usées afin que le rejet de celles ci dans le réseau soit conforme aux normes. La taxe d'assainissement constitue la principale source de financement du fonds.

Plan de contrôle des rejets

Le plan de contrôle des rejets se fixe pour objectif de valoriser après traitement, les eaux usées issues de la station à des fins d'utilisation agricole.

les principaux bénéficiaires sont les exploitants agricoles, privés de leur ressource en eau, suite à la mise en œuvre du projet d'assainissement collectif, notamment les maraîchers, pépiniéristes et fleuristes installés aux alentours de l'hôpital Yagado OUEDRAOGO et ceux de Kossodo utilisant les rejets industriels. Une phase pilote a aménagé 10 hectares pour l'installation de 600 exploitants.

l'assistance à l'épuration industrielle

Elle vise à apporter un appui technique aux entreprises pour le pré traitement de leurs eaux usées.

La mission de supervision et de contrôle des travaux.

L'investissement global projeté du PSA de Ouagdougou s'élève à 11 286 829 000 FCFA répartis de la manière suivante :

• ONEA: 3 721 045 000
• Bénéficiaires : 3 490 134 000
• Emprunt extérieur: 4 075 150 000

II.3.1.2. La mise en œuvre

assainissement ménages : le total des ouvrages construits depuis 1992 jusqu'en 2005 s'élève à 53 315 pour un coût estimé à 1 722 599 653 FCFA dont 430 649 315 au titre de la subvention en nature des pièces préfabriquées accordée par l'ONEA aux ménages et 1 291 949 653 supportés par les ménages. Le taux de couverture passe ainsi de 5% en 19992 à 43% en 2005.

assainissement scolaire : le nombre d'ouvrages construits dans les écoles s'élève à 254 pour un coût de 500 000 000 FCFA et dans les lieux publics à 45 pour un coût de 54 000 000FCFA entièrement financé par l'ONEA ;

assainissement collectif : l'ensemble des prestations prévues a été exécuté pour un coût prévisionnel de 7 millions d'euros financés par l'AFD ; 981 358 242 FCFA financé par IDA et 400 millions financés par l'ONEA. Toutefois le nombre de raccordés au réseau d'égout n'est que de 87 sur 430 prévus et le 1/3 des exploitants agricoles sur le périmètre agricole n'est pas encore installé.

II.3.2 Bobo-Dioulasso

II.3.2.1 Le programme

Le programme prévoit jusqu'en 2015 la construction des infrastructures suivantes :

assainissement au sein des ménages : 62 700 ouvrages

assainissement scolaire et communautaire : 262 ouvrages

assainissement collectif comprend en phase d'urgence la construction d'une station, d'un réseau et le raccordement de 5 gros pollueurs et en phase d'extension la construction de réseaux secondaires, l'extension de la station et l'exécution de 1500 branchements

L'investissement global projeté pour le PSA de Bobo s'élève à 13 8576 166 000 FCFA répartis de la manière suivante

• ONEA: 2 044 438 000
• Bénéficiaires: 6 911 975 000
• Emprunt extérieur: 4 900 762000

II.3.2.2 La mise en œuvre

assainissement ménages : le total des ouvrages construits depuis 2000 jusqu'en 2005 s'élève à 13 530 pour un coût estimé à 530 000 000 FCFA dont 174 000 000 au titre de la subvention en nature des pièces préfabriquées accordée par l'ONEA aux ménages et 356 000 000 supportés par les ménages. Le taux de couverture passe ainsi de 7% en 2000 à 14% en 2005.

assainissement scolaire : le nombre d'ouvrages construits en milieu scolaire et communautaire jusqu'en 2005 s'élève à 76 pour un coût estimé à 152 000 000 FCFA entièrement financé par l'ONEA.

assainissement collectif : le travaux de la phase d'urgence n'ont démarré que le 17 mai 2007 pour un montant de 3 462 857 659 FCFA. La surveillance desdits travaux s'élève à 342 549 117FCFA

II.3.3. Les villes moyennes

Quatre villes moyennes sont dotées de PSA : Banfora, Fada, Koudougou et Ouahigouya. Les autres villes seront couvertes progressivement en fonction des ressources disponibles.

II.3.3.1. Le programme

Le programme prévoit jusqu'en 2020 la construction des infrastructures suivantes :

II.3.3.1.1. Banfora :

assainissement au sein des ménages : 19 492 ouvrages

assainissement scolaire et communautaire : 61 ouvrages

boues de vidanges : construction d'une station

L'investissement global s'élève à 4 587 669 361 FCFA

II.3.3.1.2 Fada

assainissement au sein des ménages : 5104 ouvrages

assainissement scolaire et communautaire : 75 ouvrages

boues de vidanges : construction d'une station

L'investissement global s'élève à 1 549 497 852 FCF

II.3.3.1.3 Koudougou

assainissement au sein des ménages : 35 927 ouvrages

assainissement scolaire et communautaire : 83 ouvrages

boues de vidanges : construction d'une station

L'investissement global s'élève à 7 801 521 293 FCFA

II.3.3.1.4 Ouahigouya

assainissement au sein des ménages : 22 233 ouvrages

assainissement scolaire et communautaire : 121 ouvrages

boues de vidanges : construction d'une station

L'investissement global s'élève à 5 046 436 020 FCFA

3.3.2. Mise en œuvre

L'ONEA a bénéficié d'un appui budgétaire de l'Etat (2007 - 2009) pour la mise en œuvre des PSA des 4 villes. En 2007, deux appels d'offres sont lancés respectivement les 10 et 23 avril pour la construction des ouvrages scolaires, communautaires et l'ingénierie sociale et la supervision des travaux.

Perspectives

Il est prévu dans le cadre du projet d'études d'assainissement et d'alimentation en eau potable dans 8 villes financées par l'AFD qui a démarré le 19 mars 2007, un volet relatif à des études de faisabilité pour l'extension de l'assainissement collectif de Ouagadougou. Il est prévu également dans ledit projet l'élaboration de PSA dans 2 nouvelles villes

L'élaboration de PSA dans 8 nouvelles villes en 2007-2008. Les études relatives à la situation de référence en assainissement sont achevées en mars 2007. Elles sont financées dans le cadre du PADESEA II.